2021年贵阳市公安局法制支队工作总结-凯发天生赢家一触即发

2021年，法制支队在市局党委的坚强领导下，带领全市公安法制部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上“强化执法权力监督制约、做好维护安全稳定工作”的重要训词精神、视察贵州重要讲话精神和全国、全省、全市公安工作会议精神，以政法队伍教育整顿工作为主线，以执法规范化建设为方向，以深化大数据建设应用为牵引，以执法监督为杠杆，深化执法权力运行机制改革，着力打造贵阳公安智慧法治建设，不断深化提升贵阳公安的执法规范化能力，促进社会公平正义，全面提升全市公安工作法治化水平。

一、成绩做法

一年来，全市公安法制部门全力以赴促公平、提效能，坚定不移抓规范、促安全，确保了全市政治稳定、人心安定、社会有序、治安平稳。

（一）以建党100周年和党史学习教育为引领，履职尽责，坚定公安姓党不动摇，全市法治精神面貌焕然一新

建党100周年和党史学习教育是筑牢忠诚根基，淬炼过硬干部队伍，持续提高政治理论水平和专业能力素养，引领队伍意识形态全面升级的必由之路。必须全面从严管党治警，大力推进法制部门的人民性、预防性、多元性、法治性，为平安贵阳、法治贵阳担负起新时代赋予的新使命提供强有力的支撑。

1.狠抓学习教育，筑牢忠诚履职政治根基。全市法制部门充分发挥党支部战斗堡垒作用，认真落实“一岗双责制”，以政治建设为统领，围绕“两个维护”抓党建、以思想建设为基础，围绕“四个意识”抓党建、以组织建设为根本，围绕“全面过硬”抓党建、以作风建设为关键，围绕“担当作为”抓党建，着眼于提高队伍的整体素质、整体形象和执法水平，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一是狠抓党支部标准化规范化建设，严格落实党支部“三会一课”等，按时完成法制支队党支部换届选举，加强组织建设；二是狠抓学习，紧密结合今年以来的队伍教育整顿、党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育等，深入发动支队全体党员民警积极参与到学习教育的广泛动员中，确保学习取得实效、入脑入心；三是狠抓教育，打牢思想根基。积极开展理想信念教育、廉政风险防范教育和岗位廉政教育，把全面贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风作为支队作风建设的主要内容，紧盯节日时间节点，尤其是酒、车、赌，做到常打招呼，常常提醒。

2.聚焦顶层设计，牢牢把握执法质效提升工作正确方向。今年以来，法制支队充分结合党史学习教育及队伍教育整顿专题学习，组织深入学习领会习近平总书记关于严格规范公正文明执法的重要论述，深入贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神，在更高层次更高水平上对全面建设法治公安进行动员、部署，深入推进贵阳公安执法规范化建设。

（二）以政法队伍教育整顿为统揽，坚持高标准高起点，着力整治执法顽疾，提升执法效能

党中央把整治顽瘴痼疾作为政法队伍教育整顿“四项任务”之一，是为了通过自我革命以革除弊端、焕发活力，实现自我净化，增强本领，既是对政法战线的洗礼，又是对人民群众呼声的回应。法制支队作为第一牵头部门负责建立健全顽瘴痼疾底数台账，开展法律监督专项检查，智能化数据排查，整治违反防止干预司法“三个规定”，整治有案不立、压案不查、有罪不究等执法突出问题，制定持续整改方案，探索建立一批长效机制，中督组抄告单、省级工作提升办理等重大任务，圆满完成了市局党委交办的各项任务。

（三）强化上下联动，确保第一、二批政法队伍教育整顿不断档

对标对表第一、二批教育整顿工作要求，强化整体性、系统性、关联性思维，细化完善《贵阳市公安局第二批教育整顿顽瘴痼疾整治方案》，不折不扣抓好“6 3”“4 1”顽瘴痼疾整治和“五个专项治理”及市局“两个专项治理”工作。     

1.整治政令不畅、执行不力问题。通过组织民警逐一开展对照检查、组织各单位开展集中梳理汇总存在的问题，全面清理政令不畅、执行不力问题线索。

2.整治条线顽瘴痼疾。通过对第一批教育整顿“6 3”类顽瘴痼疾进行专项调研总结，梳理分析系统性、普遍性问题。对第一批教育整顿结束时未完成的顽瘴痼疾整治任务持续推进整治，确保清仓见底；针对典型个案逐一进行清查，落实措施、明确责任、跟踪督办，对存在问题案件进行整改，确保追责问责到位。

（四）以执法质效提升年为契机，贯彻落实全国公安法制视频会议精神，助推执法监督管理体系改革

1.聚焦执法行为规范，构建一站式、一体化办案机制，打造执法信息化全流程监督。充分释放贵阳公安大数据建设的红利，搭建了以执法规范化数据铁笼为统揽、贵阳公安警务监督系统为外部监督、执法办案管理中心为内部监督的执法监督管理新体系，初步形成了全流程、全要素、全环节、智能化、自流程化的执法监督管理新模式。

2.聚焦法治公安培训体系建设，大力提升执法队伍能力水平。公安工作中，队伍建设是根本，必须围绕提升法治思维和法治能力两大目标，紧扣领导干部、执法民警、法制干部三类群体，始终强化以人民为中心的执法理念教育，始终强化以提升履职能力为目的，打造练、考、战一体化的实战培训体系，全面提升广大民警的法律素养和实战本领，为执法质效提升提供有力的人才保证。

3.聚焦执法责任制，进一步压实执法责任，严肃追责问责。出台《贵阳市深化公安机关执法规范化建设实施意见方案》，明确执法办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，结合政法队伍教育整顿，对发现的执法司法不公正问题严格倒查，对执法有过错的单位或个人严肃追责问责，对有故意或重大过失的执法办案人员，坚决发现一起、查处一起；对造成重大冤假错案的，倒查追究责任、依法严肃处理，不断推进办案质量。

（五）以为人民服务为方向，狠抓依法治市、法治政府建设

1.聚焦法治政府建设，推进“放管服”改革等依法行政工作。一是依法承接、下放、取消行政权力事项。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，今年以来，对照省级政府部门权力清单和相关法律法规及政策，对行政审批事项进行全面梳理、分类。依法承接国家、省市下放的行政权力事项，对无法律法规规章依据的行政权力事项或国务院、省政府、市政府已明确取消的行政权力事项，一律予以取消。

2.严格落实“三项制度”。通过严格落实《贵阳市公安局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，法制支队牵头全局在行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查五类行政执法行为中全面推行三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法，保障相对人的各项合法权益。

3.强力保障律师远程视频会见系统推广运行。为扎实开展“我为群众办实事”实践活动，有效解决律师会见的痛点，提高律师会见效率，维护在押犯罪嫌疑人、被告人合法权益，保障刑事诉讼活动的顺利进行，降低新型冠状病毒肺炎疫情给看守所会见工作带来的巨大风险，市司法局、市公安局积极探索律师远程视频会见新机制，研发律师远程视频会见系统，在保障被告人合法权益的同时，降低了会见工作的风险和压力。

二、经验启示

一年来,我们始终坚持不懈用习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,加强制度创新和制度执行,对工作中行之有效的治理理念、治理方式、治理手段及时总结和提炼,固化为机制、上升为制度,更好地推动了新时代贵阳公安工作创新发展。

（一）必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大民警头脑,指导公安工作实践,确保公安工作沿着正确道路前进

十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。明确了“四个必须”:全党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。一年来，全市公安法制部门始终把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九届六中全会作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,啃下一块又一块“硬骨头”，拿下一个又一个“桥头堡”。

（二）必须坚持严格规范公正文明执法,提高公安工作法治化水平和执法公信力

公平正义是执法司法工作的生命线。公安机关处于执法司法工作第一线，能不能做到严格规范公正文明执法,事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。一年来，面对人民群众对严格规范公正文明执法的高要求和高期待,我们坚持把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来,完善执法制度体系、规范执法办案机制、强化执法监督管理,深入推进智能化执法改革,提升了民警的规范化执法水平和精细化执法艺术,维护了人民群众的合法权益,促进了社会公平正义，倒逼了警务改革。

（三）必须坚持法制工作的人民性、预防性、多元性、法治性

法制工作关乎国计民生，新形势下的复杂局面,使法制工作面临更为严峻的考验,只有坚定我将无我，不负人民的底气，凡事预则立，不预则废的前瞻性,应对复杂形势的多元性,兼顾法制效益和社会效益的全局性,才能真正确保法制工作的公平正义、及时有效。

（四）必须坚持改革创新,坚定不移走中国特色社会主义强警之路

坚持改革创新，以改革强警、以科技兴警，是做好新时代公安工作的一条基本原则，也是推进公安工作现代化的动力和路径。一年来，我们着力打造数据警务、建设智慧法制,加快构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代执法监督体系。

三、下一步计划

2022年将以执法质效提升年为抓手,以深化执法监督管理体系改革和执法责任体系改革为目标，紧紧围绕法治公安建设的总体思路，进一步巩固深化队伍教育整顿工作成果,在新的起点上持续推动执法规范化建设,全面推进法治公安建设高质量发展。

一是加强法律政策研究,深入推进建章立制工作，为维护国家政治安全和社会稳定提供及时高效的法治保障。二是着力整治执法顽瘴痼疾,对有案不立、压案不查、逐利执法等问题进行常态化防范治理。三是不断改进执法方式方法，提升服务中心工作的能力水平，以实实在在的工作成效增强群众的获得感、幸福感、安全感。

贵阳市公安局法制支队

2022年2月16日