2022年贵阳市公安局法制工作总结-凯发天生赢家一触即发

2022年，贵阳市公安局法制支队在深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想的基础上，主动将“强公安”融入“强省会”行动重大战略，服务保障“强省会”行动顺利实施，始终坚持问题导向和底线思维，重点厘清公安执法权责边界，加强执法全流程管理，强化执法权力监督制约，构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升全市公安机关执法规范化水平。2022年在“法治政府”示范创建工作以及全市普法工作中，贵阳市公安局获评全省普法先进单位，此外获评全国普法先进个人1名，全省普法先进个人1名，3家单位被评为全省依法治理创建活动先进单位，经开分局获评“全国公安机关执法示范单位”称号，《贵阳市公安局南明分局案件管理中心工作机制》被评为全国优秀执法制度。市局执法规范化建设工作连续4年取得全省公安机关目标考核排名第一的成绩，全市公安机关连续六年未发生一起无罪判决案件和国家赔偿案件，连续3年行政诉讼败诉率、存疑不诉率保持全省最低，未发生因执法问题引发的网络舆情，为全面提升贵阳市公安机关法治化水平，喜迎党的二十大胜利召开作出了法制部门的贡献！

一、进一步深化大数据指导下的执法监督体系，努力实现执法全流程闭环监督管理

（一）强化警务监督系统的运用及完善。警务监督系统通过自觉接受群众监督，倒逼警务机制改革，不断推广“ai警员”，进一步提升警务监督系统使用效能，全力助推公安队伍管理、警务效能、服务品质倍速提升。

（二）强化执法规范化“数据铁笼”运用。不断调整执法规范化“数据铁笼”风险点设置，使其更贴近实战所需，不断完善执法问题自动预警、异常执法数据动态监测、智能建模，自流程化管理，主动融入市委政法委牵头建设的涉案财物管理平台，强化执法监督信息化水平。

（三）强化案件智能化管理系统建设。对如实受立案以及检察院、法院的第三方数据进行实时监督、预警督办、考评、排序，确保了行政案件、不予批捕需补充证据案件、退侦案件、取保候审继续侦查等多种案件及时有效的办理。  

（四）强化执法终端监督管理。今年以来依托案管中心常态化执法巡查，先后开展了一是受立案监督管理，组织开展案件评查。二是伤害类行政案件和“所裁案件”检查，并组织各分、县（市）局法制大队、贵安新区公安局法制支队、市局相关单位对风险预警系统，预警案件数据进行排查“清零”，排查了2019年系统运行以来的所有异常预警数据，经排查未发现实质违反规定案件，无造成后果情况，并安排专门人员每日对风险预警系统进行跟进调度；三是“三个一律”执行情况的专项监督，认真贯彻落实省厅《关于组织开展全省县级公安机关执法办案管理中心提升活动年工作的通知》要求，成立工作专班，每日开展巡查。截至目前，全市公安机关执法办案场所做到了安全事故零发生。

二、进一步深化执法主体能力建设，切实推进执法责任体系改革

（一）改革执法考核机制，实行双轨制考核。加强执法所队作为执法规范化建设“第一责任人”的责任落实，充分运用现有系统的信息化手段，直接对基层所、队进行考核，考核结果计入基层执法所队长执法档案，同时将该项考核成绩直接计入法制目标考核的结果运用，突出激励性奖惩机制的引导作用，进一步压实所队长的监督职责。

（二）紧盯执法主体能力素养提升，开展精准送教培训。2022年，市局党委将加强法制队伍建设作为重点工作之一，充分发挥法制队伍职能作用：一是推动普遍帮扶。法制支队为提升法制员落实执法监督能力，举办了执法质量提升培训班。组织开展伤害类、所裁类案件办理的集中培训，并到南明分局2个派出所、白云分局开展送教培训；到白云分局、花溪分局、开阳县局开展前端执法培训；到贵安新区公安局对各执法所队领导开展为期两周集中式帮扶培训，并到相关派出所进行实地指导帮扶；二是开展送教上门、带动基层法制部门开展针对性培训、指导、交流等。法制支队组织对各分、县（市）局，贵安新区公安局开展实地执法规范化指导培训，就省厅目标绩效考核中重点考察的诈骗类、伤害类、盗窃类、抢夺类、所裁案件以及有案不立、压案不查、降格处理、取保候审、监视居住、“三个一律”落实情况等案件办理的质量进行专题业务培训会20余场；三是选派骨干力量下沉派出所实地帮扶。11月支队指派21名民警，分别督导和帮扶南明分局、云岩分局、观山湖分局、花溪分局35个案件体量大，执法问题较突出的基层所队，进行执法规范化的实地指导培训、挂点帮扶；四是开展新修订法律法规的培训。积极与市局警训部对接，针对近年来新颁布的刑事诉讼法、民法典，以及部、厅最新执法指引、涉网犯罪、行政处罚法等法律研究以及对办理的相关种类案件多次组织业务警种进行法律方面的培训。

三、进一步深化严格规范公正文明执法，服务保障中心工作

（一）重点围绕贵阳市“打非治违”、“百日行动”等中心工作，以及安全生产等相关问题。法制支队安排专人拟写常见安全生产违法犯罪法律指引，以指导办案单位依法惩治安全生产违法犯罪。今年以来，全市公安机关法制部门随警作战累计1000余人次，参加各类案件，积极提供法律建议，梳理案件证据材料，指导侦查，及时与检察院、行政主管部门沟通对接，针对法律问题进行研究，拟定侦察提纲、取证要点以及对重点嫌疑人的讯问提纲，确定案件性质，指导侦查办案，确保案件顺利侦办。

（二）重点围绕“两降一升”（降低行政复议被纠错率、降低行政诉讼败诉率、提升行政诉讼公安机关负责人出庭应诉率）。牵头出台并大力推进《贵阳市公安机关行政负责人出庭应诉规定（试行）》的全面落实；为全力降低全市各级公安机关行政诉讼败诉率，今年以来市局法制支队要求全市各级公安机关接到法院行政诉讼传票后，及时向支队报备，支队结合上报情况，与办案单位一起坚持每案讨论，共同商议案情，整理证据，弥补缺陷，对案情复杂的案件，支队还邀请法律专家、相关警种公职律师等专业人士进行会商，就案件事实和法律定性提出准确意见，制定应诉方案等，最大限度为应诉单位提供应诉帮助，以此达到降低行政诉讼败诉率的目的。

四、进一步深化依法行政和法治政府建设，规范行政权力运行

（一）适时动态调整权力清单和责任清单。调整后的权责事项共计227项，已通过贵阳市公安局门户网站对外公开。

（二）管理服务法律顾问团队，审核市局对外经济合同。为加强和规范我局合同订立的合法性、规范性、可操作性，预防和减少合同纠纷，防范社会风险。今年以来，组织法律顾问、公职律师对贵阳市公安局经济合同、协议或重要的法律文书、重大疑难案件、普法宣传教育方面提供法律指导和法律意见等工作。

（三）落实地方公安立法工作。积极推进《贵阳市城镇养犬规定》修改立法调研进程，会同有关单位制定调研工作方案，并完成立法调研工作。

（四）有序开展“双随机、一公开”、“双公示”等工作，规范行政执法检查。2022年，全市公安机关抽查共计4118次，执法检查情况面向社会公示4118次，公示率达100%。 全市公安机关共计公开行政许可219条、行政处罚203条。

（五）严格落实“三项制度”。通过严格落实《贵阳市公安局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，法制支队牵头在行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查五类行政执法行为中在全市全面推行三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法，以保障相对人的各项合法权益。

（六）开展公平竞争政策措施清理。按照贵阳市有关要求，制定了《贵阳市公安局清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施工作方案》，明确职责分工和清理任务时间，有序推进清理工作。

（七）加强法治政府建设示范创建工作。支队牵头全市法治政府示范创建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记两次视察贵州重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指针。严格对照中央依法治国办《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》，将法治政府建设纳入公安工作总体部署，具体落实到法治公安建设中。市局领导、支队领导多次召开法治工作会议，专题研究法治政府示范创建工作。挖掘法治政府示范创建工作中的亮点，多彩贵州网大篇幅的报道了贵阳市公安局：“执法规范化，守住警务‘生命线’”等文章内容，目前被30余家媒体转载。

（八）深入开展普法工作。将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识，让群众在每一个执法活动中感受宪法和法律权威。以推动普治并举为导向，发挥法治宣传教育在全面推进依法治市中的基础性、先导性作用，促进全体市民尊法学法守法用法，自觉依法有序参与社会事务管理，提升社会治理法治化水平。开展以案释法宣讲，推动以案释法进社区、进农村、进学校，开展多种形式的以案释法宣讲活动推进法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。3月10日支队组织民警来到贵阳市最远乡村开阳县宅吉乡堰塘村开展法治宣传教育活动；6月6日支队组织民警走进贵阳市花溪区高坡乡石门村开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的法律知识宣传活动。让民法典宣传走进乡村“典”亮了百姓的美好生活。同时向村民发放《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国乡村振兴法》等宣传书籍300余册。今年以来,支队开展的各项深度普法活动被省级媒体报道6次。

贵阳市公安局法制支队

2023年1月4日