贵阳市公安局2023年法制工作总结-凯发天生赢家一触即发

2023年，贵阳市公安局法制支队深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，紧紧围绕市局党委工作思路，以实施“八大警务”为牵引，以实施“法治警务”为载体，以严格规范公正文明执法为主线，始终坚持问题导向和底线思维，重点厘清公安执法权责边界，加强执法全流程管理，强化执法权力监督制约，通过信息化手段大力提升对公安机关执法行为的监督管理能力，聚焦解决执法突出问题，构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，全面提升全市公安机关执法规范化水平。

一、聚焦“忠诚警务”，高站位统筹贵阳公安法治建设

4月21日，召开全市公安机关法制工作会议暨现场观摩会，对标省厅“八大警务”工作部署，系统研究法治公安建设的切入点、着力点。明确了市局每季度召开全市法治公安建设推进会，各级党组织从讲政治的高度，以“一把手”工程的力度推动法治公安建设。结合当前“法治警务”建设的重大理论问题和执法实践难题，以问题为导向，组织支队深入基层一线执法所队开展执法规范化建设集中走访调研，形成执法问题分析报告。

二、聚焦执法监督管理机制改革，进一步提升全市执法规范化建设水平

（一）全面系统监督。定期分析研判群众投诉、信访案件、12345平台案件、检察机关纠违案件、侦查监督意见、不捕不诉案件，及时发现、研判、监督、跟踪执法突出问题，形成执法状况白皮书，对全市执法状况实现整体掌握和态势感知。推动执法监督管理委员会与“大监督”体系有机衔接、相互配合，发挥重大事项决策、重要问题协调解决职能，对重大疑难案件集体讨论。

（二）突出重点监督。法制支队围绕重点案件、重点环节、突出执法问题和机制制度执行情况，研究制定执法监督重点事项清单，建立“人工＋智能”的常态化执法巡查机制，加大日常巡查频次和力度，形成事前研判预警、事中重点监督、事后依法处置的整体监督闭环。一是牵头组织警力深入全市公安机关派出所开展执法巡查；二是深入基层所队开展执法调研；三是依托全市公安机关执法顽疾大起底、大排查专项工作，发现的问题已全量推送整改；四是开展警情常态化治理，加强对行政刑事案件受立案前端环节监督；五是深化刑事案件“两统一”改革，规范案件审核的范围、内容、标准，推动“单轨制”向“双轨制”办案转变，科学评价执法工作质效。

（三）创新数据监督。持续深化执法监督信息化建设，健全完善警务监督系统和执法规范化“数据铁笼”运行机制，拓展ai警员功能，优化风险点设置，探索执法办案积分制，全面、客观记载执法办案情况，重点把考核和监督延伸至派出所。将“人工＋智能”的常态化执法巡查机制与警务监督内的执法监督功能模块相结合，大力整治全市不如实受立案问题，重点对线上预警数据开展线下回访，排查整治电信诈骗、盗窃类案件等不如实立案问题较为严重的警情，有效降低不如实受立案问题案件的占比。警务监督系统。贵阳公安创新开发了警务监督系统，从预防、监督、规范、服务“四个维度”开展110接处警、受立案、户政办理、为民服务等执法问题智能化、常态化、精准化整治。通过二维码、ai数字警员、微信小程序相结合的模式主动获取群众评价，实时监督漠视群众利益的执法问题，倒逼一线民警规范执法，实战效果显著，实现了信访、投诉和群众“两感”的“两降一升”。继续优化和完善“数据铁笼”执法风险点的设置。依托政法大数据平台建设，深化涉案财物管理改革，建立对人、案、物、卷、音视频的智能化、一体化监督管理体系，实现涉案财物跨部门网上流转管理，推广乌当分局执法办案管理中心经验模式，通过开发政法智能化监督管理系统，利用智能化信息系统整合办案中心、案管中心、涉案财物管理中心、受案中心，形成对人、财、物、卷宗、资金、音视频的全要素监督管理体系。

三、聚焦执法办案管理中心提质增效，提高办案效率

以推进执法办案管理中心提质增效为载体，深化法治公安建设，打通全市公安机关执法规范化的堵点，重点加快推进派出所行政案件快办区建设、简案快办中心建设、执法办案管理中心快办区建设，最大限度提高执法办案效率，释放警力。目前全市正快速推进行政案件快办区建设工作，进一步完善提质增效各项工作要求，三季度南明分局、云岩分局、乌当分局执法办案管理中心被省厅评为全省成效突出执法办案管理中心，作为全市标杆带动全市办案中心提质增效工作有序推进。

四、聚焦法治政府建设，进一步提升执法办案质效

（一）大力提升执法质效。法制支队始终保持对新型违法犯罪、涉众型案件和涉黑恶案件的研究，提升依法体系化打击能力，强化对案件质量的管理机制，把“打财断血、打伞破网和追赃挽损”作为提升人民群众安全感、满意率的重要指标，持续保持刑事案件法定不诉率、证据不足不诉率低于全省平均，无罪判决、国家赔偿案件“零发生”。

（二）深入推进依法行政。持续巩固贵阳贵安全国法治政府建设示范市成功创建成效，深入推进公安行政事项“一站式”办理，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推进行政执法“三个制度”落实，今年以来未产生因开展“双随机、一公开”工作引起的投诉、举报事项。

（三）深入推进“两降一保”攻坚行动。一是制定完善行政诉讼相关工作机制。制定印发了《贵阳市公安局行政机关负责人出庭应诉制度》《关于加强行政诉讼案件报备工作的通知》，做好应诉指导工作；二是组织行政执法案卷评查。针对评查中发现的共性问题和个性问题，认真分析问题产生的原因，在评定优秀案件中推荐典型精品案件推送省厅参加全省优秀典型案件评选。针对不合格案件在全局通报，做到举一反三，防微杜渐；三是对新增诉讼类型进行精准指导。对全市公安机关行政诉讼案件进行分析，对新增行政诉讼类型进行调研，完善工作机制，制定执法指引，降低败诉风险。

五、聚焦“强基警务”，高素质锻造过硬法治公安队伍

（一）发挥“重点多数”的支撑作用。一是创新培训方式、拓展培训渠道、整合培训资源、完善培训机制，加强法制专业队伍建设，建立法制“人才库”。继续狠抓执法资格考试工作，出台鼓励民警积极参加高级执法资格和国家统一法律职业资格考试制度，全市公安机关法制队伍通过吸纳取得法律职业资格考试a证的民警进入法制审核岗位，法制审核人员法律素养明显提高；二是以“三能”达标为载体，牵头组织“执法资格考试考前培训班”、全年组织四期法制员业务技能培训班、全市公安机关2023年第一、二、三期执法主体能力提升培训班等；三是专题培训治安调解和规范受立案，各分、县（市）局、贵安新区公安局管辖派出所的所领导、法制员、办案民警共200余人参加培训。

（二）发挥教育训练的促进作用。立足实战，用好法治大讲堂、以案说法、出庭旁听等形式，围绕群体性事件处置、异地执法办案、武器警械使用等执法重点难点以及公安机关办理刑事、行政案件程序规定，邀请专家学者、执法骨干常态化开展培训，着力增强培训的情景式、扁平化和实操性，特别注重规范基层公安队伍的执法行为，通过精准送教下基层开展常态化帮扶、完善执法细则实战标准等方式，提升执法主体能力素质，一是紧紧围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，采取集中培训、深入基层点对点培训、以案释法等多种方式，先后5次对210名民警进行现场培训，并对全市120名法制员进行了四轮专题集中培训；二是邀请北京大学法学院法律硕士研究生兼职导师、清华大学法学院法律硕士研究生联合导师、中国人民大学虚假诉讼治理研究中心执行主任王朝勇对报名参加2022年度国家统一法律职业资格考试的80余人进行考前培训；三是为积极推进全市公安法制部门全警实战大练兵工作，进一步充实省级法制教官队伍，组织开展省级法制教官初评活动。

（三）发挥从严管理的约束作用。通过健全完善“大监督”格局，规范定期会商、信息推送、问题复盘、问责问效等工作机制，发挥法制、督察、政工、纪检“大监督”合力，把巩固队伍教育整顿成效与政治巡察、督察整改相结合，狠抓执法顽瘴痼疾专项治理，强化制度刚性约束作用，坚持在日常执法巡查、执法督导中落实执法过错责任追究。

贵阳市公安局法制支队

2024年1月16日