实施“一校一策”让校门口不再拥堵-凯发天生赢家一触即发

为深入贯彻市委、市政府关于交通拥堵治理的系列安排部署，做好校园周边道路交通拥堵治理工作，贵阳交警联合市教育局紧盯校园周边离返校时段道路交通拥堵情况，采取“一校一策”疏解“校门拥堵症”，维护校园周边交通平稳有序。近期，贵阳市公安交通管理局副局长吴海应贵阳市人民政府网邀请，就相关话题与网民开展了互动交流。

访谈实录（文字）

主持人 | 阿祖：各位观众、各位网友大家好，欢迎收看贵阳市人民政府网“在线访谈”。为深入贯彻市委、市政府关于交通拥堵治理的系列安排部署，做好校园周边道路交通拥堵治理工作，贵阳交警联合市教育局紧盯校园周边离返校时段道路交通拥堵情况，采取“一校一策”疏解“校门拥堵症”，维护校园周边交通平稳有序。今天，我们邀请到了贵阳市公安交通管理局副局长吴海做客直播间，介绍“一校一策”具体都提出了哪些措施，以及取得的成效，并回答网友提问。

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：主持人好，各位观众、各位网友大家好！

主持人 | 阿祖：自贵阳市开展治堵工作以来，城市道路交通拥堵情况得到了改善，其中“一校一策”工作措施更是缓解了学生离返校与通勤高峰叠加造成的拥堵问题。那么，今年为什么还要继续实施“一校一策”工作措施呢？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：正如主持人所说，我市 “铁腕治堵”工作，市委、市政府高位统筹，书记市长亲自指挥调度，政法委书记、分管副市长具体抓，各市直部门、各区市县政府大力支持，市民积极配合，按照“政府总调度、交警提需求、社会提意见、部门抓落实”的工作原则，市政府办公厅分管领导进驻市治堵办，全面督导日常工作，市交管、交委、卫健、城市综合执法等成员单位抽调人员参与集中办公，继续以“专班统筹”的形式推动各项治堵措施落地落细，见实见效，“铁腕治堵”工作取得了阶段性成效，2021年拥堵排名退出全国前10，2022年拥堵排名退出全国前15，今年上半年拥堵排名退到第29名。从公安部交管局对全国重点城市今年一二季度的交通运行评价指标报告也显示，贵阳的交通运行健康指数评分同比升幅较大，交通治理效果较好。但交通流是随着时间、驾驶人、机动车、交通环境的变化而不断变化的，交通拥堵治理不是一劳永逸地，需要我们永远在路上。2023年初我们分析了全市交通出行新的特征和拥堵规律，发现在上放学时段、在校园周边路段和沿线的交通拥堵，已成为了全市交通拥堵治理工作的主要矛盾点之一，为解决“一开学就堵、一放假就畅通”这一问题，我们在前期“抓错峰进出、抓延伸服务、抓出行优化”的基础上，先后梳理出两批次校园周边交通拥堵治理精细化管理名单，聚焦交通影响突出的110所学校，通过共商共治，健全完善“一校一策”治堵方案，因地施宜、因材施教，推进校园周边道路交通拥堵治理工作，进一步巩固全市交通治堵成效。

主持人 | 阿祖：目前在学生离返校高峰期哪些路段容易出现交通拥堵的情况？学生开学后全市道路交通态势相对寒暑假期间产生了哪些变化？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：在学生离返校高峰期，容易发生拥堵缓行的路段一般都是在城市中心区、沿交通主干道而建的一些学校周边路段。由于高峰期通勤、通学车辆出行叠加，中心城区各条主干道的交通流量较大，接送学生车辆在校园周边主次干道快速聚集、短暂停留，就会降低道路通行能力、严重影响道路的通行效率，发生交通缓行甚至拥堵排队现象。比如，观山湖区贵阳一中旁的黔灵山路、金阳南路、北大师附中旁的金朱东路，云岩区的实验小学、贵阳六中旁的中华北路、环西小学旁的瑞金北路以及南明区的南明小学、十八中旁的观水路等等。从我们交通态势研判得到的数据上看，开学后全市道路交通态势相对寒暑假期间主要有三个方面的变化。一是高峰期在途车辆数较多，已超过50万辆。相比假期时，高峰在途车辆增加10%至15%。二是高峰交通拥堵指数上升。开学后的早晚高峰期，全市的拥堵指数基本保持在2至2.4的水平。相比放假时，全市道路交通拥堵程度上升15%至20%；三是高峰持续时间增加。开学后，全市早高峰持续平均在1小时左右。在假期，高峰持续时间一般在15至30分钟左右。

主持人 | 阿祖：面对学校开学后周边道路交通拥堵的情况，市交管局研究提出了“一校一策”治堵方案，这项方案主要覆盖了哪些学校？具体都提出了哪些举措呢？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：今年的“一校一策”方案，是在全市交通拥堵治理的大背景下的一项工作重点，我们与市区两级教育部门、辖区政府、学校等一同直面痛点和难点，聚焦交通影响突出的实验小学、贵阳六中、南明小学、新华路小学、环西小学、贵阳一中等110所学校，覆盖云岩、南明、观山湖、乌当、白云、经开和双龙等区域。通过共商共治，今年的“一校一策”拥堵治理的方案，囊括了工程性改造、公交优化、错时错级上放学、交通组织调优、交通设施完善等措施。如：在新华路甲秀小学处增设“爱心通道”、针对省实验中学和经开英语实验学校开通定制公交、在双龙李端棻学校和九中周边道路上放学时段实施单向通行等。

主持人 | 阿祖：经过不断的实践与探索，“一校一策”工作措施取得了怎样的成效？能不能通过几个例子给我们介绍一下。

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：按照“以点带线、以线促面”的工作原则，以“抓错峰进出、抓延伸服务、抓出行优化”为突破点，通过开学错时返校、年级错时进出、跨区域措施统筹等方式持续开展错峰调优工作，合理安排不同年级返校时间，精准细分不同住址学生错门入校，集中统筹不同辖区错峰时段审批，最大程度减少学校区域短时间车流集中的情况。坚持整合校、地、家等资源力量落实校门前移管理机制，开展校门护学服务，减少接送学生车辆临停时间，保障路段畅通。比如，贵阳六中执行延时放学，将走读学生的离校时间调整到21时之后。贵阳一中则是结合实际，执行提前放学，将离校时间提前至16点开始，两所学校的错时放学政策，将接送学生的交通流与下班高峰期错开，大大减轻了晚高峰时段中华北路、黔灵山路、金阳南路的交通拥堵情况。公安部的内部评价报告显示，贵阳的错峰出行效果排名同类城市第1，说明我们推行的错峰出行、错时上下学等措施效果显著。再如，新华路甲秀小学，在辖区政府的大力支持下，利用人行道的富余空间，建设了一个接送学生的专用“爱心通道”，消除了接送学生车辆临停在主干道上，对其他社会车辆通行的影响，新华路的缓堵成效也较之前有明显好转。还有，针对实验小学接送学生车辆在中华北路上聚集、停放，导致学校大门处交通拥堵突出的问题，我们与校方一起合作，转变思维，尝试“去中心化”的接送点管理。对不同方向的来车，设置5个“分布式”接送点，发放不同的临停证。同时，每个临停点位都配备了两名老师值日，协助执勤交警做好交通疏导工作，维护交通秩序和学生交通安全。

主持人 | 阿祖：在市交管局推进“一校一策”工作的过程中存在哪些困难呢？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：“一校一策”工作的推进得到了辖区政府、教育部门和广大学生家长的理解和支持，总体来说工作推进还是顺利的。但困难也是存在的，主要有两点。一是优质教育资源高度集中。我市的优良教育资源集中于云岩、南明、观山湖，导致教育上的向心交通与通勤交通高度重叠。二是部分学校交通条件薄弱。特别是老城区的学校，教育资源优质，吸引的就读学生较多，但学校受到用地空间的限制，大门多临主干道，甚至开设在路口，对交通影响严重，却又缺乏优化调整的退让空间，在现阶段的情况下只能强化疏导，但起到的作用相对不是很好。

主持人 | 阿祖：除了校园周边道路交通拥堵的问题，在集中离返校期间，学校门前出现短时人流车流密集，人车混行严重等交通问题,同样也给学生们的人身安全带来了隐患。对此，市交管局是否也采取了相应的措施呢？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：学校周边的交通秩序和学生出行等道路交通安全工作，备受家长和社会关注，一直以来都是我们公安交管部门关注的重点、工作的重心。我们也一直在利用人防、物防、技防等手段，切实做好校园周边道路的交通秩序管理、交通安全管理工作。主要有以下4个方面。一是强化警力值守。对交通影响突出的学校周边强化值守警力，一方面是起到对学校周边的交通疏导作用，另一方面可以提升见警率，形成震慑力，同时也可提高突发事件的处置效率，从而降低安全风险。同时，在“铁腕治堵”工作后，我们加大了学生离返校高峰时段值守和巡逻力度，警力向学校周边道路、城市交通节点倾斜，与“高峰岗”“助学岗”形成有效联动，提高路面见警率和管事率，实现“白天见警车、晚上见警灯”。同时，市公安局党委按照治堵工作全局一盘棋的思路，统筹整合各警种路面警力，围绕中、小学高峰助学岗坚持落实交警、网格警联勤联动，持续提高不同警种治堵工作参与程度，打出治堵勤务模式“组合拳”，确保长效机制落实到位。二是提升宣传质效。一方面，我们的民警在开学初、学期中等不同时间点，都会走进校园，开展交通安全宣传，将交通安全植根于学生心中，提升学生、家长的交通安全意识，自觉、主动地防范交通风险。同时，持续加大交管、广电合作力度，成立贵阳交警融媒体中心。依托融媒资源优势，对校园周边各类交通安全管理、拥堵治理专项行动现场直播，目前观看量已突破百万级。另一方面，持续扩充校园周边交通管理工作多元评价体系，借助融媒问政平台、交管局政务网信息公开意见箱、交管局长信箱等渠道广泛倾听群众声音，切实掌握工作反响。三是完善设施，强化硬件支撑。开学季前期，我们都要组织对学校周边的警示标志、人行横道线、护栏、信号灯等进行梳理排查，对污损的及时修复。同时优化交通组织，加大校园周边路口渠化设计、路内停车泊位、交通标志标线、信号灯配时方案优化，不断提高路口通行效率、均衡路网压力。四是科技赋能，强化管理。目前，我们已经成立全省首家交通态势研判中心，推进基于百度地图大数据信息的交通态势感知和ai信控平台在治堵工作领域的深入应用，实现道路交通数据常态化分析研判和预警提示。研判机制实体化运行后，我们对校园周边道路交通情况的感知能力有效增强，异常情况推送至交通指挥中心快速调度后，初步形成精准布警、精准巡控、精准疏导、精准打击的格局，降低路面违停、交通事故、车辆故障等突发事件对道路通行的影响。

主持人 | 阿祖：在我们节目的直播过程中，许多网友都发来了提问，我们随机抽取一位网友的问题进行解答，这位网友名叫“听海”，他提问说现在贵阳有些学校开通了定制公交专线，想问一下开通这个公交专线需要满足什么条件？这个公交专线相比普通公交有什么好处呢？目前哪些学校有这个公交专线？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：大力发展公交出行是破解城市交通拥堵有力措施。相对于普通公交线路，校园定制巴士是公共交通出行的升级版，针对性更强，主要服务学生这个群体，运行时间集中在离返校高峰期，运行线路更强调居住区到学校的“点对点”模式。当前，全市的定制公交采取“公交 学校”的市场化运营，根据生源情况和周边交通实际摸排学生乘坐定制公交的需求，与公交公司常规公交进行数据碰撞，以需求为导向，决定开设与否和具体的线路。目前，我市尚义路小学、实验三中等34所学校开通了124条校园定制公交。校园定制公交通过更少的停靠、更快的速度、更短的路径、更安全的驾驶、更优质的服务，让公交大运力直达校园，避免大量私家车分散接送占用路网以及在学校周边临时停靠影响社会交通的情况。我们对校园定制公交全程监管，路口优先放行，所以说校园定制公交不仅极大的缓解离返校高峰期校园周边的交通拥堵现象，而且学生的出行安全也相应得到保障，同时还可以提高学生的思想道德修养，如贵阳六中通过提出“绿色环保不造堵、勤俭节约不浪费、自主管理不攀比、未来领袖有担当”来鼓励学生乘坐公交。

主持人 | 阿祖：好的，我们继续来看网友提问，这位网友名叫“芋圆丸子”，她提问说，之前看到交警在路面上为遵守交通的行人送小熊玩偶，觉得这种宣传方式很好，想问一下以后还会不会有这种活动可以让市民和小朋友参与？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：这是肯定的。交通安全宣传工作是交通管理核心工作之一，我们一直都在新媒体宣传、现场宣传活动、媒体宣传等各个不同的宣传平台和宣传场景下不断尝试各种新的宣传方式，目的就是向广大市民更好地宣传交通法律法规和文明交通、安全交通的各种知识及技能，以及各类实时的出行提示，以此减少交通事故，保障群众出行安全。在路面上为遵守交通的行人送小熊玩偶就是宣传工作中的一种尝试，目前来看效果不错。像这样的尝试和创新我们会持续的推进，让我们的交通安全宣传工作能与时俱进，用更多群众喜闻乐见，符合群众需求的宣传方式和宣传活动来增进与群众的互动，以此提升宣传效果。

主持人 | 阿祖：为了巩固目前交通治理取得的成果，市交管局接下来还会从哪些方面入手，不断提高道路交通综合治理水平？

嘉宾 | 吴海（贵阳市公安交通管理局副局长）：为确保交通拥堵成效持续巩固不反弹，我们将从以下几个方面开展工作。一是坚持统筹推进。在市治堵办统筹安排下，把工作责任进一步细化到各市直各相关部门，明确标准、时限，确保任务清晰、职责明确，严格按照挂图作战，倒排工期，压茬推进，推动工作落实，做到去存量、控增量、防变量，确保全年既定目标任务顺利完成。二是用好城运中心。目前全市正通力打造城市运行管理中心，将聚焦“城市大脑”一网总览、一网统管、一网通办、一网共享“四个一”的顶层架构，围绕“看得见、喊得应、调得动”，持续深化城运中心在道路交通拥堵治理工作中的实体化运行机制，强化监测预警、运行调度、应急指挥、考核评估，加快提升交通拥堵治理科学化、精细化、智能化水平。破除过去交通信息来源单一、数据分析维度不足、协同治理效率不高等问题。通过多源数据融合碰撞，从更多维度、更深层次分析全市道路交通运行态势，推动“一校一策”“一点一策”“一院一策”等治堵方案更精准、措施更高效、执行更有力。三是坚持警力下沉。最大限度将警力下沉路面开展交通疏导，提高道路通行效率。进一步精细勤务部署，整合辖区公安分局、派出所、志愿者等力量，针对性加强学校周边、医院周边、主要交通路口等的疏导管控，切实缓解高峰期通勤通学交通压力。四是坚持推动轨道交通、常规公交、慢行交通网络融合发展。大力推进公交线网合理布局，不断深化定制巴士模式应用场景，优化完善共享电动自行车投放区域，推动层次分明的立体公交线网格局不断深化，打通公共交通接驳“最后100米”。贵阳地铁3号线年底开通运营后，三号线从花溪连通乌当，纵贯贵阳南北向交通，将1号线和2号线都串联了起来，解决了花溪组团、花果园组团、乌当组团与老城区、观山湖以及白云的公交出行，极大的提升全市公共交通出行分担率。同时，三号线完工后施工围挡撤除，饱受多年施工影响的新添大道、北京路、中山南路、清溪路等城市主干道将全面恢复通行，全市路网通行能力将大幅提升。五是坚持协调联动。进一步畅通跨部门信息共享机制，完善突发气候交通应急预案，细化恶劣天气下交通特殊状况的处置措施，抓好积水点位销号管理、交通态势感知分析，降低道路湿滑积水造成的通行延误，最大限度保障路网畅通。坚持开展大型活动、重要节假日的交通流量预判，提高应急预案可操作性，提升突发路况处置效率，确保在时间、天气、事件等多种因素叠加下交通通行状况平稳有序，对交通流量剧烈变化具备较强的抗波动能力。六是与专业机构合作提高管理水平。上个月，我们与中国人民公安大学签订了战略合作协议，共同开展交通安全行为科学实验室创新应用；与交委共同牵头，联合清华大学、西南交通大学、交通部科研院、贵州理工学院、贵州交职院、贵州省交勘院等多家交通领域高校、科研院所和企业筹建贵阳贵安交通大数据实验室，我们将在专业机构的指导和配合下，进一步提升我市交通治理能力和治理水平现代化。七是拓展警企合作发展。在前期信号灯倒计时在地图导航上显示即“灯态上图”基础上，我们计划与公交公司、美团、滴滴等企业深化合作，扩大“灯态上图”运用成果。一方面与公交公司配合，将路口信号灯秒数在公交车后方屏幕显示，解决因公交车辆挡住信号灯，使得后方车辆通行延迟的问题。另一方面是与外卖快递企业合作，通过路口信号灯数据与骑手交通数据相融合，从源头强化对骑手闯红灯、逆行等交通违法的监管。

主持人 | 阿祖：好的，感谢吴局详细地解答。道路千万条，安全第一条！校园交通安全关系着孩子们的健康成长和生命安全，需要全社会的关注和重视。作为交通参与者我们都要牢记交通安全知识，文明守法，平安回家！共同努力筑起学生交通安全的长城，共同创造一个安全、畅通、有序的道路交通环境。